Владимир Миронов. Голод. Часть 13 (заключительная). Заграница нам поможет / 7 Сентября 1921 / История Ульяновска / Годы и люди

Условия возможного сотрудничества, изложенные Гувером в ответном послании, были сочтены приемлемыми и руководство страны выразило готовность безотлагательно начать переговоры, которые стартовали 10 августа 1921 г. в Риге. Россию на них представлял заместитель народного комиссара по иностранным делам М. М. Литвинов. Спустя десять дней – 20 августа того же года – состоялось подписание договора.

В соответствии с ним все американские граждане, арестованные в России начиная с 1917 года, немедленно освобождались и получали возможность уехать на родину. А представители АРА на территории Советской Республики обретали практически полную свободу действий в подборе персонала, передвижениях по стране, в определении категорий голодающих и так далее.

Кроме того, на советскую сторону возлагались все расходы по погрузке - выгрузке транспортов с американской помощью, хранению и перемещению по стране как ее, так и персонала АРА «водным или иным транспортом для действительного контроля за операциями». Вагоны под эти грузы, как и под «моторный транспорт» миссии тоже были для нее бесплатными. Из Российской казны оплачивались и ГСМ, на которых ездили американские автомобили.

На безвозмездной основе «для производства деловых операций» миссии передавались «необходимые конторы, гаражи и склады», а также соответствующие помещения для персонала, их отопление, освещение и водоснабжение.

Сотрудникам АРА предоставлялись полная свобода и первоочередность бесплатного пользования любыми средствами связи – радио, телеграфом, телефонами, почтой и курьерами.

Кроме того, принимающая сторона обязывалось выделить помещения под кухни и распределительные пункты, а также обеспечить их топливом и «принадлежностями для варки и распределения пищи». Все расходы на эти цели также несло либо само правительство, либо местные власти.

Что касается американцев, то первоначально, по их условиям, помощь предназначалась исключительно детям до 14 лет, прошедшим медицинское обследование (там, где это было возможно) и больным, признанным к тому же голодающими. Кто подпадал под обозначенные категории, а кто нет, определяла сама АРА. Каждый ребёнок, прикрепленный к специализированной столовой, должен был иметь особую входную карточку, на которой делались пометки о посещении им данного пункта питания. Горячий обед выдавался в строго определенное время, и съедать его полагалось на месте, поскольку уносить пищу домой не разрешалось.

Все эти условия советская сторона вынуждена была принять.

Первая партия американского продовольствия прибыла в Петроград на пароходе «Феникс» 1 сентября 1921 года, а уже шестого числа в северной столице открылась первая в стране столовая АРА. Четыре дня спустя детский питательный пункт заработал в Москве.

Что касается нашей губернии, то Управление Симбирского округа американской администрации во главе с директором Эдвардом Фоксом прибыло в город 7 сентября 1921 года и сразу же приступило к организации детского питания в наиболее поражённых голодом уездах: Симбирском, Сенгилеевском и Сызранском.

Забегая вперед, отметим, что к концу февраля 1922 года, распределительные пункты, откуда продукты развозились по окрестным селам и деревням, были открыты на станции Симбирск-I», а также еще на 18 станциях на территории губернии: в Майне, Чуфарово, Инзе, Базарном Сызгане, Барыше, Березовке, Старой Рачейке, Сызрани, Батраках, Репьевке, Новоспасском, Канадее, Чамзинке, Атяшево, Бесово и Цильне.

Уже как бы вдогонку этим событиям, 21 сентября 1921 года ВЦИК издал приказ, адресованный всем наркоматам, Реввоенсовету Республики и губисполкомам, в котором разъяснялся порядок выполнения ходатайств и обращений Американкой администрации помощи. Констатируя фактическое начало ее деятельности в России и признавая таковую «чрезвычайно срочной и требующей придания ей характера боевой», президиум ВЦИК предписывал всем перечисленным советским организациям и ведомствам, рассматривать любые обращения и ходатайства американцев в течение 48 часов с момента поступления. А каждый отказ письменно обосновывать, стараясь свести все формальности к минимуму.

Вот как это работало на практике: в начале февраля 1922 года из детского дома, находившегося на Покровской улице, 22 (ул. Л. Толстого) в Симбирске, неизвестные украли запасы продуктов, присланных американцами. Поэтому, кроме милиции на место прибыли представители АРА. Изучив обстановку, они пришли к выводу, что краже способствовала «очень плохо оборудованная кладовая». И тут же направили в губисполком бумагу, где говорилось, что «если кладовая детского дома не будет в ближайшее время надлежащим образом исправлен, то отпуск продуктов будет прекращен».

Меры приняли незамедлительно – уже 13 февраля исполком рапортовал о том, что все недостатки устранены. И действительно, краж из этого учреждения больше не было. Во всяком случае, в сводках происшествий сведений о них нет. Так что, по крайней мере, в Симбирске приказ работал.

Общее же руководство по его выполнению в масштабах страны ВЦИК возложил на представителя советской власти в организации АРА товарища Пальмера. А «в части, касающейся транспортирования, разгрузки, хранения продовольственных грузов и снабжения АРА предметами оборудования» – на товарища Лобачева.

Впрочем, на новом посту Пальмер пробыл недолго. Уже третьего октября он был освобожден от своих обязанностей «в связи с переходом на другую работу». А «полномочным представителем РСФСР при всех заграничных организациях помощи голодающим, действующих на основании особых соглашений на территории РСФСР» был назначен опытный чекист Александр Васильевич Эйдук.

Первая партия американского продовольствия – 23 вагона – поступила в Симбирск 16 октября 1921 года, а уже 29-го на углу Дворцовой и Гончаровской улиц открылась первая детская столовая, отпустившая только в тот день 720 обедов. Именно эту дату принято считать официальным началом деятельности АРА в Симбирске. К концу 1921 г. такие столовые открылись во всех уездах. По данным на десятое декабря того же года американским питанием в Симбирской губернии было обеспечено 6075 детей.

22 декабря Конгресс США одобрил выделение еще 20 миллионов долларов на закупки продовольствия для России у американских фермеров. Однако дело было вовсе не в широте американской души. Мотивируя необходимость расширения поставок, руководитель АРА Гувер так объяснял их выгодность для Америки: «Продовольствие, которое мы хотим направить в Россию, является излишком в Соединённых Штатах. Мы сейчас скармливаем молоко свиньям, сжигаем кукурузу в топках. С экономической точки зрения посылка этого продовольствия для помощи не является потерей для Америки». То есть выделенные деньги шли, как бы сейчас сказали, на поддержку американских сельхозпроизводителей.

Расширился и перечень тех, кто получил право на помощь: 30 декабря того же года нарком внешней торговли Л. Б. Красин от имени советского правительства подписал в Лондоне соглашение с АРА, которое разрешало использовать американское продовольствие и для пропитания взрослого голодающего населения. Тем же соглашением Россия обязалась выплатить американцам 10 миллионов долларов на закупку сельхозпродуктов у американских фермеров и доставку его в указанные советской стороной пункты.

Начало января 1922 года в Симбирске ознаменовалось назначением особо уполномоченного при всех иностранных организациях помощи голодающим по Симбирской губернии – второго числа эту должность занял товарищ по фамилии Черных, а его заместителем стал товарищ Чебанов.

Разрастался и аппарат губернского управления Американской администрации, которому вскоре стало тесно в нескольких комнатах дома № 12 по Кирпичной улице (ул. Мира). К тому же и бытовые условия там были не очень: 30 декабря руководство АРА обратилось в губисполком с просьбой о принятии срочных мер по очистке выгребных ям и уборных «во избежание закрытия конторы в связи с невозможностью продолжать в ней работу». В результате решение приняли более радикальное – Симбирское представительство перевели в здание бывшего губернского Казначейства на Новом Венце (ныне – один из корпусов сельхозакадемии). А дом на Кирпичной оставили под жилье иностранного персонала.

На новом месте располагались с комфортом. Так, упомянутый выше уполномоченный товарищ Черных обратился в Губисполком «с коммунистическим приветом», предварив его таким текстом: «У меня есть определенные сведения, что в распоряжении тов. Ключникова (Горсовет) имеется большой ковер. Прошу сделать распоряжение о предоставлении такового в мое пользование для кабинета». О том, расстался ли товарищ Ключников со своим ковром, доподлинно не известно, но скорее всего расстался, поскольку губернские власти старались не конфликтовать с кормильцами, а напротив, всячески выражали им свое расположение. Одним из таких проявлений симбирско-американской дружбы стал щедрый по тем временам подарок – «4 бутылки вина и 1 бутылка спирта», которые 17 января 1922 года губисполком от своего имени преподнес руководителю Симбирского управления АРА мистеру Фоксу в качестве новогоднего презента.

Дефицитное спиртное выделил из своих фондов Губздрав в ответ на просьбу Президиума исполкома «отпустить бесплатно для выдачи Американской Администрации Помощи 1 бутылку ректифицированного спирта, 2 бутылки шампанского, 2 бутылки портвейну, 2 бутылки мадеры». Несложный подсчет показывает, что в итоге две из них до американца не доехали. То ли губздрав удовлетворил заявку не полностью, то ли по дороге «потерялись». Впрочем, не станем придираться к мелочам.

Тем более, что были у губернской власти дела и поважнее. К середине января количество беженцев в городе, и особенно на железнодорожной станции, стало критическим и ежедневно росло. А условия их существования стремительно ухудшались, что вело к росту числа голодных смертей, хотя на станции Симбирск-I работала столовая АРА. Однако, несмотря на трагичность ситуации, кормить всех подряд американцы не собирались, о чем мистер Фокс и уведомил 17 января губисполком, предложив последнему «принять меры к установлению некоторой системы пользования карточками столовой, по которым можно было бы узнавать, кто является в действительности беженцем». Это, по мнению американца, было необходимо для того, чтобы «оградить нас от окружающего населения», пытавшегося получить еду обманным путем, то есть под видом беженцев.

Значительную часть этого «окружающего населения» составляли безработные. На 1 марта 1922 года только в Симбирске и только на официальном учете их числилось 1516. Большинство из них были чернорабочими – 701 человек. Затем шли бывшие совслужащие – 239. Третье место – 107 человек – занимали рабочие-металлисты. Без работы оставались также 92 горнорабочих, 76 железнодорожников и 42 строителя.

В первых числах марта стало известно, что в Симбирск по железной дороге идет большая партия американской кукурузы в количестве 360 тысяч пайков, каковые надлежало раздать голодающему населению. Распределять эту помощь решили не просто так, а с пользой для народного хозяйства губернии. На состоявшемся по этому поводу 4 марта 1922 года заседании Коллегии Губотдела Труда постановили снабжать американскими продуктовыми пайками в первую очередь безработных, привлекаемых к общественным работам по погрузке и разгрузке вагонов, по санитарной очистке города, набивке ледников и так далее. Что касается безработных в уездах, то наиболее целесообразным сочли их использование на заготовке дров для школ, больниц и других государственных учреждений. Но не только.

В специальном воззвании, выпущенном по этому поводу, прямо говорилось о том, что «преимущественное внеочередное право на получение кукурузы будут иметь те советы и волости, которые немедленно, по указаниям сельсоветов и исполкомов приступят к исправлению дорог и мостов… Мы обещаем, что представители тех сельских обществ, которые предоставят удостоверения о том, что ими починены мосты, получат кукурузу из первых же партий вне очереди».

«Мы не сомневаемся, что избавленное от мук голода население Поволжья дружно примется за восстановление своего хозяйства», – оптимистично заканчивали свое воззвание к жителям губернии председатель Губисполкома Рейн и директор АРА, чья фамилия в документе не указана.

Обещанные «кукурузные» эшелоны прибыли в самом начале апреля. А вместе с ними в Симбирск приехали представители центрального аппарата АРА. В их честь 2 апреля состоялся прием с приглашением на него представителей Губпрофсовета, Губотнароба, Губздравотдела и Губпродкома. Завершалось это международное мероприятие торжественным обедом, необходимые средства на который выделил из своего фонда Губисполкома, а Губздрав отпустил «возможное количество спирта и вина».

Такое гостеприимство было совершенно понятно и объяснимо– губернская власть, как могла, выражала свою искреннюю благодарность американцам за гигантскую помощь, которую те оказывали симбирянам. Только январь-август 1922 года АРА обеспечила продовольствием почти 37% населения губернии. В летние месяцы ею было организовано питание для 845 тысяч человек взрослого населения (при том, что всего в тот момент в губернии проживало 1,4 миллиона). С ее помощью питание было организовано в 865 населенных пунктах, в 126 детских домах и 85 больницах. Кроме того, АРА оказывала помощь в оборудовании больниц и лабораторий, снабжая их медикаментами 365 наименований. В Симбирске была открыта бесплатная аптека с пропускной способностью до 325 человек ежедневно.

Так что торжественный прием и обед, было то немногое, чем губисполком мог отблагодарить американцев.

Однако этим визитом международная повестка не исчерпывалась: уже 4 июня в Симбирск прибыли представители датского Красного Креста, входившего в состав организации Верховного Комиссара Женевской Конференции по оказанию помощи голодающим России. Возглавлял делегацию доктор Кребс, которого сопровождали господин Томас Айби и госпожа Тидеман. С собой они привезли 50 000 пудов ржи, а также медикаменты – хинин и противохолерную сыворотку на 800 тысяч человек. Поскольку, в отличие от американцев, датчане действовали в основном по медицинской линии, продукты и медикаменты были переданы Симбирской губернской больнице для содержания 100 коек в течение одного года.

На время работы делегации в губернии ей отвели служебные помещения на втором этаже все того же здания на Новом Венце. А для проживания выделили квартиру в доме № 34 по Гончаровской улице, где они и прожили около трех месяцев. В начале сентября 1922 года представитель Красного Креста покинули Симбирск в связи с окончанием их миссии.

Очень может быть, что, проводив иностранцев, в губисполкоме вздохнули с некоторым облегчением, во всяком случае, в его финансовом отделе, поскольку, как мы помним, в соответствии с заключенными ранее соглашениями, все расходы по содержанию зарубежных кормильцев ложились на плечи принимающей стороны. Именно этот вопрос и рассматривался 24 августа 1922 на экстренном секретном заседании Президиума Симбирского Губисполкома.

Осудив создавшееся положение, связанное с полным отсутствием в распоряжении Губисполкома необходимых средств, совещание постановило «отказаться с его числа от каких бы то ни было счетов по расходам АРА из средств Губисполкома», что означало «полное прекращение дальнейшего функционирования АРА в пределах Симбирской губернии», то есть фактическое обречение тысяч людей на голод. Чтобы не допустить этого, Президиум обратился «к Полномочному представителю Правительства РСФСР при всех заграничных организациях Помгола в Республике тов. ЛАНДЕРУ, ЦК Помголу и Президиуму ВЦИК с настоятельной просьбой обратить сугубое внимание на положение Симбирской губ. (финансовое), о чем им доносилось неоднократно и субсидировать Представительство при АРА по Симбирской губ. соответствующими государственными денежными средствами на все расходы по АРА…, освободив таким образом Губисполком от всяких денежных обязательств по отношению к АРА ибо средств, как указано выше, у Губисполкома совершенно не имеется».

Спустя неделю, 29 августа, письмо с этим криком отчаяния было разослано всем перечисленным выше ведомствам.

Официального ответа ни от кого из них отыскать пока не удалось. Однако, вопрос, скорее всего, был как-то решен, поскольку работа Американской Администрации помощи в Симбирске продолжалась еще почти год и официально завершилась 21 июня 1923-го.

Все части:

Владимир Миронов. Голод. Часть 1. На пути к катастрофе

Владимир Миронов. Голод. Часть 2. Военный поход на рынок

Владимир Миронов. Голод. Часть 3. «Сначала съедим лошадей, а потом – комиссаров»

Владимир Миронов. Голод. Часть 4. Тучи над городом встали

Владимир Миронов. Голод. Часть 5. Не ходил бы ты, сынок, во солдаты…

Владимир Миронов. Голод. Часть 6. Битва за хлеб

Владимир Миронов. Голод. Часть 7. Продналог вместо разверстки

Владимир Миронов. Голод. Часть 8. Битва за хлеб. Продолжение

Владимир Миронов. Голод. Часть 9. «Везде и всюду одно только пьянство и взяточничество местной власти»

Владимир Миронов. Голод. Часть 10. ПОМГОЛ

Владимир Миронов. Голод. Часть 11. Неделя длиною в месяц

Владимир Миронов. Голод. Часть 12. Дороже золота

Владимир Миронов. Голод. Часть 13 (заключительная). Заграница нам поможет

Источник фото

Темы: Голод

Поделиться в социальных сетях